Дневник XXIIVEK

25.12

11:47

Комплексное развитие территорий может распространиться на сельскую местность

Закон о комплексном развитии территорий (КРТ) зарекомендовал себя как эффективный инструмент благоустройства и развития в городах. Один из ключевых инструментов — договор комплексного развития территорий, закрепленный в главе 10 Градостроительного кодекса. Суть договора заключается в том, что собственник земельного участка самостоятельно осуществляет развитие территории, но в рамках договора с органом власти.
Развитие сельских территорий — мощный государственный тренд. Власти стараются привлечь людей к проживанию за пределами городов — в поселках и деревнях. В рамках этой программы создаются масштабные меры поддержки: сельская ипотека, гранты для фермеров и садоводов, субсидии, обучающие курсы.
Тем не менее значительная часть сельских территорий в северо-западных регионах страны все еще остается неосвоенной, поскольку отсутствует простой и доступный инструмент, благодаря которому собственник мог бы начать вести собственное хозяйство и строиться.
При участии проекта «Мой гектар» и совместно с «Опорой России» в ноябре 2023 года было проведено заседание Комитета Государственной Думы по строительству о внесении изменений в закон о комплексном развитии территорий. На встрече были внесены предложения по расширению действия механизма КРТ на сельские территории. Эти предложения открывают новые горизонты для развития сельских территорий и масштабирования опыта проекта.
В работе заседания приняли участие представители «Опоры России», профильных министерств, ведомств, а также более 10 депутатов Государственной Думы Федерального собрания.
Модераторами мероприятия стали: Сергей Пахомов, председатель Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ, Владимир Кошелев, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ, Марк Геллер, член президиума правления «Опоры России», председатель Комитета по строительству.
Во время заседания Комитета депутат Сергей Пахомов рассказал о необходимых изменениях в правительственном законопроекте о КРТ, накопленном опыте реализации проектов КРТ в разных регионах страны, благодаря которому стали видны проблемы и узкие места, которые нуждаются в дополнительном регулировании.
«На рассмотрении находится законопроект, который призван максимально развить механизм КРТ. Мы посчитали правильным дать возможность регионам, исполнительным органам власти, ресурсоснабжающим организациям, строительному бизнесу, а также профильным отраслевым общественным организациям выступить на единой площадке», — приводит слова Сергея Пахомова пресс-служба «Опоры России».
Позицию бизнеса на круглом столе разъяснил Марк Геллер:
«Опора России» стоит на страже интересов субъектов малого и среднего бизнеса. Механизм КРТ — это в первую очередь правовой инструмент реализации государственно-частного партнерства, позволяющий привлечь частные инвестиции в создание комфортной городской среды. Необходимо уточнить положения Градостроительного кодекса, распространив упрощенный порядок административных согласительных процедур на все проекты КРТ вне зависимости от того, кто инициатор проекта КРТ».
Алексей Чернышов, председатель Ассоциации территориального планирования и градостроительного зонирования, выступил с темой «Договор комплексного развития территорий как антикризисный инструмент развития села» на примере проекта «Мой гектар».
Спикер подробно остановился на том, что в настоящее время прослеживается интерес сельхозтоваропроизводителей в реализации своих инвестиционных проектов на землях сельскохозяйственного назначения через комплексное развитие территорий, осуществляемое по инициативе правообладателей. Однако данный вид КРТ имеет существенный недостаток, так как применяется только в границах населенных пунктов и не действует на сельских территориях за границами населенных пунктов, и эту недоработку нужно исправлять.
Член президиума правления «Опоры России», руководитель проекта «Мой гектар» Денис Бучельников предложил обсудить статью 70 Градостроительного кодекса. Спикер считает, что в части, где регулируются особенности заключения договора о комплексном развитии территорий по инициативе правообладателей, необходимо добавить одну строчку, согласно которой договор могут заключать собственники в отношении своих земельных участков, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, и один новый пункт, указывающий на то, что данный договор является основанием для внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки.
Решение проблемы будет выгодно всем. Это позволит устранить излишние административные процедуры и сократить сроки в строительстве на селе, но при этом не забывая о гарантиях выполнения данных решений и обеспечении безопасности строительства.
По итогам заседания Комитета Государственной Думы по строительству будет составлен протокол, в котором планируется сформировать поправки. Эти изменения будут внесены на второе чтение законопроекта по КРТ. Принятие поправок запланировано до Нового года.